94号文件指的是 《政府采购质疑和投诉办法》，其文号为中华人民共和国财政部令第94号，由财政部部长肖捷签发，并于2018年3月1日起正式实施。该办法是对2004年颁布的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）的修订，新增了14条，删除了1条，并修订了29条。

办法通常是在规定之前制定的。办法是对有关法令条例规章提出具体可行的实施措施，通常是由国务院等较高层级的行政机关制定，属于规范性文件。而规定则是在办法的基础上，根据法律、条例的授权，对特定工作或事项作出的更具体的规定，通常由较低层级的政府或部门出示，属于非规范性文件。简而言之，办法是对法律、条例的具体