节约用地是指 通过科学规划和合理管理来减少土地利用，提高土地利用效率的一种措施。它涉及合理利用土地资源，以最大限度地满足人们的居住、生活和发展需求，同时避免过度土地利用导致的城市拥挤、交通拥堵和环境恶化等问题。

具体来说，节约用地包括以下几层含义：

节约用地：

各项建设都要尽量节省用地，少占或不占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地。

集约用地：

每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。

优化用地结构：

通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

提高土地利用效率：

通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局。

总之，节约用地不仅是一种理念，更是一种实践，它要求我们在城市化和城市扩张过程中，通过科学规划和精细管理，实现土地资源的高效利用和可持续发展。