特殊许可，也称为特别许可，是行政许可中的一种特殊情形，通常涉及对申请人或申请事项有特别限制的许可。具体包括以下几种情形：

招标、拍卖程序：

涉及有限资源的分配，如土地使用权、矿产资源的开发等。

考试、考核程序：

某些行政许可要求申请人通过特定的考试或考核，如公务员的录用考试、专业资格认证等。

检验、检测、检疫程序：

对某些产品或服务进行强制性检验、检测或检疫，以确保其符合国家标准或安全要求。

有数量限制的行政许可程序：

对某些行政许可事项的数量进行限制，如某些行业的经营许可证、许可证的数量配额等。

特别许可的特点包括：

费用支付：相对人取得特许后一般应支付一定的费用。

转让继承：所取得的特许可以转让或继承。

数量限制：特许一般有数量限制，并往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

特殊许可的实施旨在确保公共利益、国家安全或有限资源得到合理分配和管理。