国家发放租房补贴的原因主要有以下几点：

解决住房问题：

租房补贴是国家为了帮助人们解决住房问题而提供的补贴资助。通过提供租金补贴、住房券计划等形式的补贴，政府旨在减轻租房者的经济负担，提高他们的生活质量。

促进房地产市场健康发展：

租房补贴政策可以缓解居民的住房压力，从而促进房地产市场的健康发展。通过经济激励，鼓励更多人选择租房而非购房，有助于平衡市场供需，稳定房价。

保障特定群体的基本居住权：

对于低收入家庭、困难家庭以及首次租房者，政府通过租房补贴政策提供经济支持，确保这些群体的基本居住需求得到满足。例如，针对低收入家庭的租金补贴和住房券计划，以及针对首次租房者的补贴。

实现社会公平和福利：

租房补贴体现了国家对社会弱势群体的关怀，通过再分配财政资金，帮助这些群体改善居住条件，实现社会公平和福利。

推动经济结构调整：

财政补贴可以改变需求结构和供给结构，通过支持租房市场的发展，促进相关产业的发展，进而推动经济结构的优化和调整。

综上所述，国家发放租房补贴是为了解决居民住房问题，促进房地产市场健康发展，保障特定群体的基本居住权，实现社会公平和福利，以及推动经济结构调整。