本报记者 张 璁

4月25日，全国人大常委会法工委举行记者会，发言人黄海华通报了十四届全国人大常委会第十五次会议拟审议的法律草案主要情况，并回答记者提问。

据介绍，十四届全国人大常委会第十五次会议将审议民营经济促进法草案、传染病防治法修订草案、原子能法草案、仲裁法修订草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议生态环境法典草案的议案；审议国务院关于提请审议国家发展规划法草案、监狱法修订草案的议案，关于授权国务院在中国(新疆)自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定草案的议案等。

“制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署。”黄海华介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。全国人大常委会组成人员和各方面普遍认为：制定民营经济促进法，将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措落实为法律规范，与宪法和党章关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，融入中国特色社会主义法律体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，十分必要、意义重大。草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

生态环境法典草案拟提请本次常委会会议初次审议。“编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。”黄海华表示，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式确认下来，对于在法治轨道上推进美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化，推动共建清洁美丽世界，具有重大意义。

黄海华介绍，编纂生态环境法典，既不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，并适应新形势新要求进行必要的制度创新，增强我国生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性。生态环境法典编纂目前采取了适度法典化的模式，对现行有效的30多部生态环境法律分情况处理：一是将生态环境保护方面的综合性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，根据新形势新要求进行编订纂修。二是将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到法典之中，使法典保持一定的开放性、兼容性。三是适当考虑绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等方面法治需求，填补法律空白，作出一些原则性、引领性规定，体现法典的时代性、前瞻性。

关于传染病防治法修订草案三次审议稿，黄海华表示，根据各方面意见，修订草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是进一步明确国务院卫生健康主管部门和疾病预防控制部门的职责权限；二是要求疾病预防控制部门对虚假或者不完整疫情信息及时予以澄清；三是完善疫情控制相关措施及救济途径；四是加强医疗机构疾病预防控制能力建设；五是按照过罚相当的原则，修改完善有关行政处罚的规定。

涉核领域法律制度体系是维护核安全的法治保障。据介绍，原子能法草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是增加规定从事原子能研究、开发和利用活动应当坚持理性、协调、并进的核安全观；二是增加规定国家鼓励支持受控热核聚变的科学研究和技术开发，建立符合其特点、促进其应用的监督管理制度；三是完善乏燃料管理制度，增加规定国家统筹规划乏燃料处理处置能力和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理；四是充实关于国家支持核技术在工业、农业、生物、医疗、生态环境保护等领域应用的规定；五是增加保密管理制度的规定；六是完善核事故应急管理制度的规定。

仲裁法修订草案将迎来二审。黄海华表示，修订草案二次审议稿拟进一步完善涉外仲裁制度，加强仲裁监督，完善法院支持仲裁的相关制度等，积极对接国际通行规则，提高仲裁公信力和国际竞争力，更好服务高质量发展和高水平对外开放。

在回答记者提问时，黄海华介绍了全国人大常委会2025年度立法工作计划相关情况。2025年度立法工作计划将党中央确定的立法项目按“时间表”“优先序”及时列入，分步落实党中央批准的十四届全国人大常委会立法规划，共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件，还根据有关方面意见列出一些预备审议项目。

《 人民日报 》( 2025年04月26日 04 版)