城市管理的存在是为了 维持城市秩序和市容市貌，保障市民的生活质量和安全。具体原因包括：

职能归并：

改革开放以来，各地陆续建立各种监察队伍，但管理混乱，出现“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”的现象。为了提高执法效率，避免职能交叉和重复，城市管理职能被归并到一个部门，即城管部门。

维护城市秩序：

没有城管，城市的秩序将受到严重破坏。占道经营、乱搭乱建、垃圾乱堆乱放等问题将泛滥成灾，严重影响交通、环境和市民生活。城管通过执法和日常管理，确保城市秩序井然有序。

保障公共安全：

城管在维护城市秩序的同时，也负责处理一些安全隐患。例如，他们需要确保街道上的公共设施不被破坏，防止养犬问题引发公共卫生事件，以及及时清理垃圾，减少疾病传播风险。

提升市容市貌：

城管通过执法和管理，确保城市环境整洁美观。他们清理占道经营、拆除违章建筑、整治环境乱象，使城市面貌焕然一新，提升市民的生活质量。

应对复杂问题：

城市管理工作涉及多个方面，包括市容市貌、环境卫生、交通秩序等。城管部门作为兜底部门，能够综合运用各种手段和资源，有效应对各种复杂问题。

尽管城管工作存在一些争议和负面形象，但他们在城市管理中起着至关重要的作用。通过依法行政和人性化执法，城管部门在维护城市秩序和市容市貌方面取得了显著成效。因此，城管的存在是必要的，也是有益的。