工程尾款难结的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

复利价值：

工程款项在未结清前会产生利息，导致尾款金额不断增加，增加了结款的难度。

税务问题：

结款需要交税，施工方在结算时为了迟延交税，往往会在最后才开出所有工程款的正式发票，导致尾款难以支付。

复杂的结算手续：

工程结算涉及多个环节和部门，手续繁琐，且存在推诿现象，导致结算工作难以顺利进行。

工程进度款支付环节控制不严：

由于建设方经办人员执行力度不够或存在人情关系，导致工程款的支付超过了协议约定的范围，尾款未能按时支付。

信息沟通不畅：

建设单位各部门之间条块分割，缺乏有效沟通，导致项目竣工后无法及时督促结算。

结算资料编制不完整不规范：

结算书编制缺乏统一标准，资料不完整，导致结算过程难以顺利进行。

行业竞争压力：

施工方在合同条款和付款条件上处于弱势地位，为了争取项目，可能不得不接受不利条件，为后期要账埋下隐患。

法律法规执行不力：

如果相关法律法规对工程款的支付和结算没有明确规定，或者执行不到位，施工方在维护自身权益时会面临困难。

故意拖延：

有时施工企业或项目主体为了自身利益，故意拖延结算，使用时间来掩盖项目亏损或等待更有利时机。

层层转包和肢解工程：

层层转包导致工程难度加大，分包合同的法律约束力降低，影响尾款的支付。

资金回笼困难：

工程项目的复杂性和特殊性使得结算过程需要多个环节的审核和审批，时间跨度较长，施工方需要垫付大量资金，资金回笼困难。

市场环境变化：

原材料市场价格波动、政策调整等外部因素也可能影响工程款的支付和结算。

综上所述，工程尾款难结的原因是多方面的，涉及财务、税务、管理、法律等多个层面。要解决这一问题，需要从完善合同条款、加强信息沟通、规范结算流程、加强法律法规执行等多方面入手。